山東濱州創(chuàng)新工作思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體平穩(wěn)高效退出

近年來，山東省濱州市樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，聚焦企業(yè)注銷全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)，以暢通退出通道、防范風(fēng)險隱患、強(qiáng)化機(jī)制保障為核心抓手，從“順”“安”“好”三個維度靶向發(fā)力，推動企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)流程更優(yōu)、風(fēng)險可控、質(zhì)效提升，保障企業(yè)退出更高效規(guī)范，持續(xù)擦亮“濱周到”營商環(huán)境品牌。

全流程暢通企業(yè)注銷通道，讓企業(yè)“退得順”

圍繞提升企業(yè)退出整體效率、制度可預(yù)期性，堅(jiān)持制度集成和流程再造兩端同步發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)注銷機(jī)制重塑。

針對企業(yè)注銷事項(xiàng)繁雜、涉事部門分散的問題，印發(fā)《高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”實(shí)施方案》，將稅務(wù)清算、社保醫(yī)保注銷、公積金賬戶處置、海關(guān)備案注銷、銀行賬戶及印章注銷等事項(xiàng)統(tǒng)一納入集成辦理范疇，厘清部門職責(zé)分工、明確跨部門協(xié)同工作規(guī)則，構(gòu)建流程清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)退出制度體系。

在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立“一件事”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)線下“進(jìn)一門、到一窗、辦一次”。依托政務(wù)服務(wù)平臺，打造企業(yè)注銷登記“一件事”網(wǎng)上專區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)申請、全程可查”，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率保持在99%以上，政務(wù)服務(wù)便利化水平顯著提升。

制定《企業(yè)注銷登記“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)清單》，推動企業(yè)注銷跨部門事項(xiàng)系統(tǒng)化流程再造，將需多部門依次辦理的注銷事項(xiàng)整合為“一次申請、并聯(lián)辦理”模式，企業(yè)注銷登記申請材料從23件壓減至4件，辦理環(huán)節(jié)由8個整合為1個，辦理時限從法定17個工作日壓縮至1個工作日辦結(jié)，切實(shí)降低企業(yè)市場退出的時間成本與制度性交易成本。

全鏈條化解風(fēng)險隱患問題，讓企業(yè)“退得安”

緊扣簡易注銷全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦關(guān)口聯(lián)檢、部門協(xié)同、問題化解三方面，強(qiáng)化全鏈條管控與閉環(huán)管理，推動注銷工作高效規(guī)范開展、風(fēng)險隱患源頭化解。

前移聯(lián)檢關(guān)口，建立信息共享聯(lián)動機(jī)制，將社會保險（養(yǎng)老、工傷、失業(yè)）、醫(yī)療保險和住房公積金繳納情況的核查環(huán)節(jié)，前移至簡易注銷公告階段。通過系統(tǒng)自動推送公告信息，同步開展賬戶核驗(yàn)，及時識別潛在風(fēng)險，防止企業(yè)在退出過程中逃避繳費(fèi)責(zé)任或損害職工合法權(quán)益。

簡易注銷公告期滿后，部門核驗(yàn)結(jié)果通過系統(tǒng)集中反饋，符合條件的依法直接進(jìn)入注銷登記程序，存在異常情形的，系統(tǒng)同步提示并引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)入普通注銷流程辦理。通過部門間數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認(rèn)，企業(yè)無需逐一向相關(guān)部門開具證明，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)自證”向“系統(tǒng)核驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。

聚焦聯(lián)檢過程中發(fā)現(xiàn)的欠繳情形或異常問題，明確處置標(biāo)準(zhǔn)和銜接規(guī)則，推動相關(guān)事項(xiàng)依法分類處置、閉環(huán)整改，確保應(yīng)補(bǔ)繳事項(xiàng)依法落實(shí)、應(yīng)整改問題及時完成，避免風(fēng)險隨注銷程序一并消解，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征繳、社保權(quán)益和職工利益不因注銷而受到影響。

全環(huán)節(jié)提升政策落實(shí)質(zhì)效，讓企業(yè)“退得好”

在統(tǒng)一制度規(guī)范、加強(qiáng)風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，建立“三建一優(yōu)”機(jī)制，主動靠前服務(wù)、精準(zhǔn)靶向施策，推動企業(yè)注銷政策從“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

“建清單”明確注銷路徑。編制《企業(yè)注銷登記“一件事”業(yè)務(wù)流程圖》《企業(yè)注銷登記“一件事”辦事指南》，通過政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一發(fā)布，由服務(wù)專員開展針對性解讀，幫助企業(yè)提前判斷注銷路徑、合理選擇辦理程序，減少因信息不對稱造成的反復(fù)申報。

“建網(wǎng)格”拓展覆蓋范圍。按照屬地管理原則，濱州市劃分為9個市級服務(wù)網(wǎng)格、55個縣級服務(wù)網(wǎng)格，明確服務(wù)范圍和責(zé)任邊界，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷服務(wù)全域覆蓋，確保企業(yè)在退出過程中“有人管、找得到”。

“建隊(duì)伍”前置問題化解。市、縣兩級共組建64人的服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)行專人包聯(lián)，通過“1對1”“1對N”等方式，宣傳解讀相關(guān)法律法規(guī)政策，提前介入擬注銷企業(yè)，協(xié)助梳理稅務(wù)清算、社保處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動問題在前端解決。

“優(yōu)服務(wù)”推動結(jié)果可期。圍繞企業(yè)個性化需求，開展精準(zhǔn)指引和定向答疑，幫助企業(yè)清晰掌握辦理路徑和注意事項(xiàng)，將注銷政策從“制度文本”轉(zhuǎn)化為“可感可及”的服務(wù)體驗(yàn)，累計為1000余家企業(yè)提供輔導(dǎo)，企業(yè)退出過程的確定性、可預(yù)期性有效提升。（李佳澤、崔汝楠）

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編輯：趙鼎

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